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                  索??引??号: 014501199/2022-00213 发文机关: 省住房和城乡建设厅 文??????号: 赣建提〔2022〕84号
                  主题分类: 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2022-08-08
                  标??? ???题: 关于省政协十二届五次会议第0162号提案答复的函 有??效??性:
                  标??? ???题: 关于省政协十二届五次会议第0162号提案答复的函

                  关于省政协十二届五次会议第0162号提案答复的函

                  2022-08-12 16:46来源:省住房和城乡建设厅
                  字号:[]

                  周媛娇委员:

                  您提出的《关于强化物业行业监管 确保业主主体地位的建议》(第0162号提案)收悉,衷心感谢您对物业管理工作的关心。根据我厅工作职能,结合省人防办、省民政厅、省自然资源厅会办意见,现就有关问题答复如下:

                  一、物业管理基本情况

                  物业管理工作是基层社会治理的重要内容,是连接居民生活服务的“最后一公里”,也是满足人民群众美好生活需要的“关键小事”。近年来,我省物业管理行业得到了快速发展,自1997年首家专业化物业管理服务企业成立至今,全省物业管理服务企业已发展壮大到4000余家,从业人员超20万人,管理项目总数近8000个。物业管理类型从单一住宅小区向办公楼、商场、医院、学校、工业厂房、机场、车站等多类型延伸覆盖,物业管理行业已逐步发展成为现代服务业的重要组成部分,为促进我省就业,拉动内需,推动经济与社会发展发挥了重要作用。

                  二、开展的主要工作

                  (一)加强物业法规制度建设。根据省人大立法计划安排,我厅去年完成了《江西省物业管理条例》修订草案的起草工作,省政府常务会审议通过后已报省人大审议,目前该修订草案已经省人大常委会二审并作修改完善。此次修订条例,将问题导向作为贯穿始终的重要原则之一,对物业管理行业当前存在的堵点难点问题予以了针对性的破解。如针对业主自治不到位问题,设立了物业管理委员会代行业委会职权制度。近年来,我厅还配套出台了《江西省城市新建住宅小区安全防范设备建设管理规定》《江西省住宅专项维修资金管理规定》等制度,各设区市结合本地实际,也出台了物业管理条例或管理办法。

                  (二)开展物业管理主题活动。先后开展了“物业管理创优年”和“规范物业管理行为,提高物业服务质量”等年度主题活动,把“解决物业管理矛盾,提高业主满意度”作为主题活动检验标准,推进各项管理制度的落实,推进物业服务企业规范化管理,推进服务事项的公开,接受小区业主检查设施设备的运行状况,开展物业服务质量抽样评估,组织业主满意率调查,将质量评估和满意率调查结果在物业管理区域内公示,帮助业主了解本项目物业服务质量状况。去年,省人大专门组织开了《江西省物业管理条例》执法检查,今年,省人大再次将物业管理工作列入监督事项,在全省开展“物业社区行”活动,力促我省物业服务质量有明显提升。

                  (三)引导物业企业争优创优。持续多年开展了全国物业管理示范、优秀住宅小区(工业区、大厦)、全省物业管理示范、优秀住宅小区(工业区、大厦)考评,树立了一批物业管理示范、优秀典型。指导省物业管理行业协会连续多年在全省行业开展物业服务从业人员技能大赛,提升从业人员专业能力。积极推进物业智能化管理和个性化服务,楼宇对讲、智能门禁、电子监控、物业管理系统app等广泛使用。业主投诉和报修督办机制逐步健全,许多物业服务企业按栋或单元配备了“物业管家”,主动收集业主报修和投诉信息,联系个性化服务,努力提高业主满意度。

                  (四)开展物业行业专项整治。连续多年在全省开展物业管理监督检查,并组织各地房管部门开展对物业小区的巡查和暗访,及时查找小区存在问题。针对督查中发现的小区未按照物业服务合同做好保洁、保绿、保序和设施设备维修保养等服务,小区电梯、消防设备、路灯、视频监控等时常出现问题,擅自占用共用部位违规获取收益等问题项目和物业服务企业分类采取了停业整顿、经济处罚、通报曝光等措施进行整治。

                  (五)探索党建引领提升业主自治能力。今年5月,省委组织部牵头,会同包括我厅在内的8个省直部门印发了《关于深化城基层党建引领基层治理的实施方案》,在全省部署强化社区物业党建联建工作。为推动工作走深走实,我厅近日还草拟了《关于深化城市基层党建引领社区物业治理的实施方案》和《关于开展江西省“红色物业”品牌创建活动的通知》,着力推动住宅小区物业管理实现“共治共建共管共享”。

                  三、下一步工作打算

                  (一)完善物业管理配套制度。积极配合省人大做好《江西省物业管理管理条例》修改完善工作;加快研究出台《江西省物业服务企业信用信息管理办法》,强化对物业服务企业监督管理;加快研究出台《江西省业主大会和业主委员会指导规程》,督促指导业主大会和业主委员会规范有序召开;加快研究出台《物业管理项目招投标办法》,规范物业管理项目招投标行为;加快研究建立统一的物业管理项目招投标平台,通过实施网上专家评标,防范开发企业或者业主委员会内定物业服务企业,推动物业管理行业规范有序发展。

                  (二)强化开发企业和物业服务企业监管。一是进一步加大房地产开发企业和物业服务企业违法违规行为打击力度,将房地产开发和物业管理纳入住建工作综合督查内容。二是督促市、县(区)住建部门建立物业管理项目定期抽查、巡查、督查制度,并及时通报排名和问题整改。三是定期向社会公布物业服务企业信用情况,逐步构建以守法履约、履行安全生产职责、规范经营、投诉处理和日常检查为主要内容的物业行业信用体系。

                  (三)加强党建引领物业管理工作。督促街道社区组织推动业主大会设立、业主委员会选举和换届,对无法成立业主委员会的通过街道成立物业管理委员会代行业主委员会职责。督促各地深入贯彻落实《中共江西省委组织部等印<关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案>的通知》要求,推动各地建立健全由社区党组织、居委会牵头,有关方面参与的物业管理协调机制,推动街道社区党组织落实对业委会成员把关工作,推动基层党组织参与物业管理重大问题、重大事项及物业纠纷进行协调解决。

                  (四)健全物业服务质量评价制度。规范前期物业费定价行为,通过立法明确前期物业费实行政府指导价,防止开发企业与前期物业服务企业定价标准过高。制定并推行《物业服务合同(示范文本)》,引导当事人通过使用合同示范文本约定物业服务区域、服务期限、质量标准、收费标准和方式、物业共用部位及共用设施设备的使用和管理维护及维修费用、消防安全责任和消防安全防范服务、环境卫生清扫和公共绿化及其设施的养护管理、出入人员和车辆管理、物业档案管理、违约责任等内容。指导省物业管理行业协会制定《江西省住宅小区物业服务星级标准》,通过标准来量化物业服务内容和指标,进一步规范物业管理服务流程和标准,逐步实现我省物业管理服务的专业化、标准化、规范化。

                  (五)促进物业管理市场规范有序发展。加快建设物业管理招投标网络平台,组建省级物业管理项目评标专家库。进一步推动前期物业管理项目招投标制度落实,规范开发建设单位前期物业招投标行为,防止开发企业凭借垄断权力,内定物业服务企业,绑架业主。引导业主大会通过公开招投标方式选聘物业服务企业,防范业主委员会利用职权,操纵小区物业服务企业选聘,侵害全体业主利益。

                  (六)推动物业管理工作齐抓共管。指导各市、县建立“街道(乡、镇)吹哨、部门报到”工作机制,压实工作责任,在住宅小区内显著位置公布相关责任部门、责任人和联系方式,及时查处违章搭建、车辆乱停乱放、毁绿占绿、任意弃置垃圾、违反规定饲养动物、占用堵塞公共区域和消防通道、油烟噪音扰民、擅自改变房屋使用性质、违规经营、电动自行车违规飞线充电、高空抛掷物品等违法违规行为,破解“执法不进小区”“投诉无门、投诉无用”的问题。持续深入推进“城管进社区、服务面对面”,推动城市管理服务向居住社区延伸、由被动管理向主动服务转变。

                  再次感谢您对我厅工作的关心和支持。

                  省住房和城乡建设厅

                  2022年8月8日


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